旗帜鲜明地把改革列为一把手工程

2021-01-12 03:07

目前,龙华新区多项改革已取得阶段性成效,如探索实施审批零时限、投资市场化改革以来,新区全社会投资呈现大干快上态势。区级政府投资增速大幅提高,共推动7批181个政府投资项目集中开工,总投资267亿元。2014年区级政府投资达84.2亿元,总量居全市各区第一,撬动全社会固定资产投资357亿元,增长13.1%,增速居全市第二。新建中小学校4所、改扩建2所,建成时间比传统审批模式提前一年,新增中小学公办学位10500个,占全市新增学位总数的三分之一。一批学校、医院等公共设施快速推进,让市民广泛受惠。市委书记王荣在全市改革发展分析会上对该项改革给予高度肯定,指出该项改革真正见到了实效,让群众真正得到了实惠。市长许勤专门批示,要求有关单位学习借鉴。市委改革办将该项改革列为全市改革典型案例。

“龙华新区突出开门搞改革,让社会各界和群众参与改革设计、监督改革落实、评判改革成效。”有专家在点评这场别出心裁的年终述职会时指出,龙华新区向群众敞开大门搞改革,改革不仅从群众和企业最关心的问题改起,还让改革方案最大限度地集中群众智慧、凝聚共识;改革实施过程由群众推动和监督,年终述职还请来群众代表公开评改革,改革成败好坏由群众说了算,让群众成为改革的发起者、参与者、评判者和受益者,这种做法值得“点赞”,值得总结推广。

记者了解到,龙华新区作为全市改革创新的产物,肩负着以新体制开创新局面,为全市改革破题探路的重要使命。新区成立以来,始终牢记使命,主动作为,坚持把改革作为立区之本和破解经济社会发展难题的重要法宝,以改革推动经济社会实现新发展。新区把2014年确定为“改革创新年”,明确 “抓改革、转作风、促转型”的年度工作思路,旗帜鲜明地把改革列为“一把手”工程,由书记亲自抓、负总责。高规格成立由党工委书记任组长、党工委副书记任改革办主任的改革领导小组。树立“改革论英雄”的用人导向,调整绩效考核办法,将改革权重由4%提升到10%,达到全市最高。

政府部门负责人同台pk,参加年度“大考”,大家谈问题不避讳,讲成效实事求是……本报记者作为评委之一,见证了龙华新区此次开门“晒”改革,社会力量点评成效的全过程。

“改革创新工作解决了发展的动力问题,龙华新区的述职评议工作抓住了改革工作的牛鼻子。”市委改革办负责人对龙华新区的改革成效以及开门评改革的做法给予充分肯定,并希望龙华新区形成可复制的成果,进一步推广。

第四,突出了检查督察和效果评估,保证了改革项目的质量和推进效果。

深圳龙华新区贯彻落实习近平总书记对深圳工作重要批示精神有新动作——近日,该区召开 “改革创新年”工作年终述职评议会,对2014年全面深化改革工作进行总结盘点,对2015年改革工作进行动员部署,以实际行动落实习近平总书记“四个全面”批示精神,不断增创新区改革新优势、推动新区实现新跨越。

新区21个单位“晒”出改革年度成绩单。通过现场述职或书面述职,“晒”成果、谈思路、讲不足,接受专家学者、人大代表、政协委员、媒体记者以及市民群众、服务对象等组成的评议团队现场打分“挑刺”。

龙华新区改革的亮点颇多,让我印象深刻的是,龙华新区党工委、管委会注重顶层设计,推动改革有一套完整的思路,改革项目不仅突出问题导向,而且符合新区实际。作为基层政府,龙华新区在国家法律的框架下,积极推进实施环节改革,取得成效。如社会建设领域,龙华新区针对外来人口多,人口倒挂严重的现状,积极探索社会融合新模式,为移民城市的社会治理方式开辟了新途径;再如在党建领域,进行“专业化、职业化”改革,把优秀人才留在基层党务工作者队伍中。此外,龙华新区在全国率先推行党政干部执行纪律情况报告制度,将腐败现象防患于未然,这些改革都非常有价值。

龙华新区的改革可以用四句话来概括:第一,领导重视,推进机制比较健全。龙华新区各办事处、各部门都成立了改革领导小组和改革办,各部门一把手亲自抓改革,并形成了一套完备的改革的推进机制。

会上,龙华新区综合办、组织人事局、社会建设局、大浪办事处负责人作为述职单位代表一一走上讲台进行述职,借助ppt向台下60多位来自不同领域的评委详细讲述了过去一年的工作成效。

一年来,龙华新区紧扣党的十八届三中、四中全会精神和市委“三化一平台”改革主攻方向,发挥功能区体制机制优势,以改革促转型、促发展,推动改革取得突破性进展,打造了一批在全市、全省乃至全国有影响的改革项目,形成了全面推进、多点突破、重点突出、亮点纷呈的生动局面,推出了政府投资项目零时限审批、大部制下社会组织培育发展模式改革、国际城市建设新路径改革、社会融合、党务工作者专业化、职业化改革等一批叫得响的改革亮点。

“工作开展得好不好,要让群众来评判。”不少述职的新区部门“一把手”在谈到这次“期末考”时,坦言通过述职交出答卷“压力很大,述职述出压力述出动力”——通过述职主动接受评议,对具体改革项目进行打分,既充分展示了各单位过去一年改革特点和工作亮点,也发现了工作中存在的不足和需要改进的地方,达到了相互学习、激发干劲、推动工作的目的,为下一步扎实推动改革创新工作指明了方向、提供了指引、增添了动力。

“改革创新是永恒的抓手。这次会议既是一次总结会,更是一次动员会、鼓劲会,对各个单位的工作起到很好的推动和促进作用。希望各级各部门精神再提振、标准再提高、思路再优化、措施再强化,把年终述职作为一个新的起点,再接再厉,进一步把全面深化改革工作抓紧抓实抓好。”龙华新区党工委书记姜建军表示,龙华新区去年用改革的精神抓改革,构建了高规格、大力度、项目化推进机制,形成了梯次推进、重点突破、亮点纷呈的工作局面,打造了审批零时限、基层党务工作者专业化职业化等一批在全市、全省乃至全国有影响的改革品牌。这次会议既是对全年工作的总结评议,更是新年工作的新起点。下一步,龙华新区要深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,继续发挥功能区体制机制优势,瞄准“三化一平台”改革主攻方向,以更大的政治勇气和智慧深化改革,在改革上继续迈大步,在“全面深化改革”上勇当尖兵,在“三年大变样”的基础上,实现新的跨越,努力在建设“四个全面”中创造新业绩。

第二,突出问题导向和突出民生导向,增强了改革共识,最大限度地取得了公约数。龙华新区的改革项目突出了两条线,一突出问题导向,二是突出了民生导向,两条线都非常清晰。同时龙华新区很多改革项目是开门立项、开门评议,这就防止了为改革而改革的现象发生。

第三,突出了统筹谋划和协同性,改革的协同性、协调性明显增强,避免了改革的碎片化、零敲碎打的现象。

此外,探索基层党务工作者“专业化职业化”改革,获评首届中国治理党建创新十佳,受到中组部肯定,有望在全国推广。探索新型城镇化社会融合新模式,大浪“青工活力第三个8小时”项目作为全市唯一区级项目获评全国创新社会治理最佳案例、中国城市化典型案例以及“全省基层社会治理创新优秀项目”等。

除了主动改革外,龙华新区的开门改革也值得称赞。龙华新区以“期中考”、“期末考”的形式,对改革进行评议,给新区各部门施加了压力,增添了动力,形成齐抓改革的良好氛围。邀请各界人士的评议,也是龙华新区政务公开的重要途径,从而形成改革的合力,这与深圳市改革督查的目标一致。(记者 郑向鹏 王敏 通讯员 李胜军)